Por Dev Kumar Sunuwar (Koĩts-Sunuwar - Equipo de CS)
La principal reunión global sobre clima de este año, la 30.ª Conferencia de las Partes (COP30) de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), se celebró en Belém, Brasil, la puerta de entrada al Amazonas. Fue especial porque la cumbre volvió a Brasil, país que acogió la creación de la CMNUCC en 1992 y el establecimiento de los procesos de la COP. Este año marcó la mayor participación de los pueblos indígenas en la historia de la COP, con más de 3,000 representantes Indígenas. Por ello, fue denominada la “COP Indígena”, con el objetivo de resaltar a los guardianes de la biodiversidad. Sin embargo, para los Pueblos Indígenas, esta cumbre fue una de las más frustrantes y decepcionantes.
La COP es el principal órgano de toma de decisiones de la CMNUCC, un tratado internacional firmado por 197 países y la Unión Europea desde su adopción en 1992 en la Cumbre de la Tierra de Río de Janeiro, Brasil. Treinta años después de la creación del tratado, la conferencia anual se sintió como “solo otra conferencia”, a pesar de celebrarse en tierras Indígenas.
Esta reunión global de dos semanas sobre cambio climático, celebrada del 10 al 21 de noviembre de 2025, reunió a representantes gubernamentales de 198 países, partes de la CMNUCC, agencias de la ONU, sociedad civil, academia, sector privado y una importante delegación de Pueblos Indígenas, mujeres y jóvenes.
Protestas y acceso limitado
La participación Indígena rompió un récord en la COP, pero su alta asistencia no se tradujo en influencia. Según Earth.org, se esperaba la participación de unos 2,500 representantes Indígenas de Brasil. Sin embargo, a pesar de las garantías del gobierno, solo el 14 % (360 Indígenas brasileños) recibió acreditación para ingresar a la Zona Azul (área oficial de negociación).
El 11 de noviembre, en el segundo día de la COP, cientos de defensores de tierras amazónicas Indígenas, incluidos líderes del río Tapajós en Pará, Brasil, se enfrentaron con personal de seguridad en la entrada principal del recinto. Exigían que se escucharan sus voces en las negociaciones y que no se presentaran soluciones que les afectaran sin su participación. Vestían ropa tradicional adornada con arte Indígena, pintados en rostro y cuerpo, y marcharon hacia la Zona Azul fuertemente custodiada. Coreaban consignas contra el gobierno del presidente brasileño Luiz Inácio Lula da Silva, con lemas como: “Gobierno de Lula, vergüenza, están destruyendo el clima con perforaciones”. Llevaban banderas y carteles que decían: “Nuestra tierra no está en venta” y “no podemos comer dinero, queremos nuestras tierras libres de agronegocios, exploración petrolera, minería y tala ilegal”.
El mensaje era claro: “Trátennos no como observadores o invitados, sino como titulares de derechos.”
El 14 de noviembre, miembros de los Pueblos Indígenas Munduruku bloquearon la entrada a la COP30 durante aproximadamente una hora, exigiendo reunirse con el presidente Lula para exponer la situación de sus comunidades. Esto llevó a negociaciones con la presidencia de la COP para impulsar la demarcación inmediata de sus tierras, protegiéndolas de industrias extractivas como agronegocios, minería y extracción de petróleo y gas. La demarcación es un reconocimiento legal que permite a los Pueblos Indígenas defender sus territorios en los tribunales.
En respuesta a estas protestas pacíficas, se incrementó la seguridad policial y militar en el recinto y sus alrededores, lo que resaltó la división entre los Pueblos Indígenas, cuya vida depende directamente del medio ambiente, y quienes se concentran en los procesos de negociación.
Los representantes Indígenas estaban profundamente frustrados e intentaban aprovechar la visibilidad de la COP30 para presionar al gobierno de Lula a cumplir las promesas previas hechas a los Pueblos Indígenas. También expresaron preocupación porque sus voces no eran escuchadas, ya que las negociaciones se realizaban en inglés sin traducción al portugués u otros idiomas.
Algunos pudieron participar en la Zona Verde, un espacio público para interacción, educación y presentación de soluciones por actores no estatales. Muchos Pueblos Indígenas de Brasil viajaron a Belém para la COP, pero permanecieron en la Aldeia COP (una gran aldea y centro cultural para Pueblos Indígenas de Brasil), ya que solo una pequeña fracción tenía credenciales para ingresar al recinto de la COP30. Durante un breve encuentro con delegados de Cultural Survival, los líderes Indígenas compartieron que su río, fuente de agua, ya está contaminado por la minería ilegal realizada en sus territorios sin Consentimiento Libre, Previo e Informado, y buscaron apoyo para visibilidad y justicia.
Al sentirse excluidos y agotados, algunos Indígenas hicieron un último intento desesperado por ingresar a las zonas de negociación, pero fueron detenidos por la seguridad de la ONU y fuerzas militares.
Marcha y visibilidad
El 15 de noviembre, miles de personas se manifestaron pacíficamente en la llamada Gran Marcha de los Pueblos, tocando música, ondeando banderas, coreando y bailando al margen de la COP30 para exigir acciones contra el cambio climático. Esta concentración destacó las voces de los Pueblos Indígenas, directamente afectados por la degradación del bosque amazónico.
Reconocimiento territorial y financiamiento climático
Hubo algunos anuncios positivos. El 17 de noviembre, el gobierno brasileño anunció la demarcación de 10 nuevas tierras Indígenas, particularmente durante el Día de los Pueblos Indígenas en la COP30. Estas tierras están habitadas principalmente por los pueblos Mura, Tupinambá de Olivença, Pataxó, Guaraní-Kaiowá, Munduruku, Pankará y Guaraní-Mbya. Las nuevas demarcaciones representan reconocimiento institucional de los derechos territoriales Indígenas y la definición de límites. Con esto, 21 tierras Indígenas están oficialmente reconocidas. Actualmente, las tierras Indígenas cubren 117,4 millones de hectáreas, alrededor del 13,8 % del territorio de Brasil. Según el censo de 2022, Brasil alberga 266 Pueblos Indígenas, representando 1,7 millones de personas de los 203 millones de la población total.
Antes de la COP30, la cumbre de líderes anunció tres compromisos importantes:
Tropical Forests Forever Facility (TFFF): un mecanismo financiero de 125.000 millones de dólares, con al menos 20 % de acceso directo para comunidades Indígenas y locales.
Iniciativa forestal y de tenencia de tierras: 35 gobiernos y fundaciones se comprometieron a entregar 1,8 mil millones de dólares en cinco años para garantizar acceso directo a financiación para Pueblos Indígenas, comunidades locales y afrodescendientes, protegiendo sus derechos sobre la tierra y apoyando acciones climáticas y de biodiversidad lideradas por Indígenas.
Reconocimiento y fortalecimiento de 160 millones de hectáreas de tierras y bosques de Pueblos Indígenas y comunidades locales para 2030 mediante compromisos intergubernamentales sobre tenencia de la tierra.
Exclusión en la toma de decisiones
Tradicionalmente, la presidencia de la COP convoca diálogos con las partes y las organizaciones reconocidas. Estos diálogos son clave para desarrollar planes de acción y garantizar representación equilibrada de los observadores. Sin embargo, la presidencia no asistió a un diálogo programado con la Indigenous Peoples Organization (IPO), una de las nueve organizaciones oficiales de la ONU desde 2001.
“Hemos sido ignorados”, dijo Hindou Ibrahim, copresidenta del IIPFCC, en la última reunión del Caucus Indígena el 21 de noviembre.
Pueblos indígenas de América, África, Asia y el Ártico llegaron a la COP30 con soluciones y exigieron ser escuchados “no como observadores o invitados, sino como titulares de derechos”. Organizaron eventos paralelos, reuniones bilaterales y de prensa, y denunciaron problemas como la tala, minería y agronegocios ilegales que los desplazan de sus tierras y recursos.
Resultados de la COP30
La COP30 fue también llamada “COP de implementación”, celebrando el 10.º aniversario del Acuerdo de París. Se esperaba que impulsara planes nacionales concretos y medibles. La agenda incluyó adaptación, eliminación de combustibles fósiles, transición justa, mitigación, pérdidas y daños, financiamiento climático, mercado de carbono y tecnología.
El acuerdo final triplicó los fondos de adaptación a unos 120.000 millones de dólares anuales para países vulnerables, pero no incluyó la transición fuera de los combustibles fósiles.
El resultado más significativo fue el acuerdo sobre un mecanismo de transición justa, que reconoce los derechos de los Pueblos Indígenas y la necesidad de su Consentimiento Libre, Previo e Informado (CLPI) según la Declaración de la ONU sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas (UNDRIP).
A pesar de la visibilidad y los avances, la presión para cerrar la brecha entre las emisiones comprometidas y las necesarias para limitar el aumento de la temperatura a 1,5 °C fue menor de lo esperado.
En resumen, aunque la COP30 mostró avances en derechos Indígenas y financiamiento, para muchos Pueblos Indígenas fue una experiencia frustrante, a pesar de la asistencia récord.
